Výroční zpráva o podávání informací za rok 2012

a) Podání občanů

Od 1. ledna do 31. prosince 2012 obdrželo oddělení vztahů s veřejností odboru vnějších vztahů a služeb Kanceláře Senátu celkem 1539 podání od občanů, skupin a organizací. Z toho 40 dotazů se přímo odkazovalo na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (viz dále Výroční zpráva o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb.). V počtu obdržených žádostí o poskytnutí informace dle zákona č. 106/1999 Sb. se jedná o meziroční nárůst 25 dotazů oproti stavu v roce 2011. Stejně jako v předchozích letech občané při zasílání podání nejvíce užívali elektronickou formu odesílání (převážně e-mailové, výjimečně datové schránky). E-mailů obdrželo oddělení vztahů s veřejností 1369; písemných listin bylo evidováno 104. Ve srovnání s rokem 2011 bylo tedy přijato o 24 písemných listin více, počet e-mailových podání naopak poklesl o 251. Písemných anonymních podání evidovalo oddělení o 15 více než v předešlém roce, tj. 26. Vývoj počtů doručených podání v letech 2008-2012 dle jednotlivých skupin zachycuje tabulka Doručená podání 2008-2012.

V souvislosti s legislativní činností zasílali občané v roce 2012 svoje připomínky, podněty či dotazy zejména k zákonu č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi); dále k novele ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústavy ČR, omezující doživotní imunitu zákonodárců; k reformě důchodového systému obecněji; k zákonu č. 396/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony; k zákonu č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů i jeho novele z roku 2012; k sociální problematice (dlouhodobá nezaměstnanost, výplata sociálních dávek prostřednictvím karet sociálních systémů (sKaret); k otázce zajištění ochrany práv dítěte ve střídavé péči (zákon č. 94/1963 Sb., o rodině); k aktuální situaci v soustavě státních zastupitelství nebo k legislativě související s legalizací konopí pro léčebné účely (zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech)).

Obdobně jako v předchozích letech se občané ve svých písemnostech věnovali problematice zdravotnictví, zvláště pak kvalitě lékařské péče a její dostupnosti, legalizaci pěstování a užívání konopí pro léčebné účely, ale také lidským právům či ochraně zvířat proti týrání (regulace chovu velkých a bojových plemen psů). Další tématickou skupinu tvořily dotazy na aktuální stav projednávání senátních tisků a upřesnění legislativního procesu. Oddělení vztahů s veřejností obdrželo také několik informací o peticích. Podněty k peticím byly vždy konzultovány s Výborem pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice a dle charakteru tomuto výboru postupovány k přímému vyřízení (e.c. Petice za spravedlivé vyrovnání s církvemi, Petice za léčebné konopí).

Podavatelé vyzývali k většímu dohledu nad činností soudů a orgánů činných v trestním řízení, častým tématem byly rovněž žádosti o pomoc v těžké životní situaci a upozornění na protiprávní jednání. Vzhledem k tomu, že Senát má funkci zákonodárnou a nepřísluší mu zasahovat do výkonu moci soudní či výkonné, byly těmto pisatelům alespoň poskytnuty rady, jak dále postupovat, a který orgán je podle konkrétních specifik žádosti nejkompetentnější pro řešení dané situace.

Pisatelé též k informaci zasílali odkazy na internetové diskusní články a reportáže v médiích, odrážející zejména aktuální politické dění v České republice (zatčení poslance Davida Ratha, odvolání policejního prezidenta Petra Lessyho ministrem vnitra Janem Kubicem), i v zahraničí (výhrady ke způsobu informování veřejnoprávního média o masakru v syrské vesnici Houla). Některá podání byla senátorům zaslána pouze na vědomí s tím, že prvotním adresátem byla jiná instituce.

Kancelář Senátu nadto obdržela podání, týkající se přímo její činnosti a akcí pořádaných pro veřejnost. V této skupině převládaly dotazy veřejnosti k možnostem navštívit sídlo Senátu Parlamentu České republiky a žádosti o rezervace prohlídek; dotazy na akce pořádané pro širokou i odbornou veřejnost (výstavy, Kulturní léto, dny otevřených dveří, semináře, veřejná slyšení); dotazy vztahující se k chodu Kanceláře Senátu (zápisy ze schůzí, veřejné zakázky, platy a náhrady senátorek a senátorů); dotazy organizačního charakteru (schůze pléna, schůze výborů, prezence senátorek a senátorů, rozpočet); reakce na veřejná slyšení i žádosti o zaslání přepisů stenozáznamů z akcí (ponejvíce z veřejných slyšení na téma Zplyňování černého uhlí a Aktuální situace v Ústavu pro studium totalitních režimů).

Dále reagovali občané v podnětech na společensky diskutovaná témata petic, doručených Senátu Parlamentu České republiky v roce 2012 (petice „Za záchranu českého léčebného lázeňství“, petice „Za záchranu českého regionálního školství“, petice „Za záchranu lázní Kyselka.“, petice „Za obnovu zemědělské krajiny“).

Oddělení vztahů s veřejností obdrželo i řadu podnětů s identickým obsahem od různých podavatelů, např. podnět usilující o větší možnosti veřejnosti vstupovat s připomínkami do mezirezortních připomínkových řízení ministerstev v průběhu příprav věcných záměrů návrhů zákonů, dokumentovaný průběhem mezirezortního řízení k návrhu věcného záměru zákona o ochraně veřejného zdraví před hlukem a řízení hluku v komunálním prostředí Ministerstva zdravotnictví České republiky. U tohoto typu podnětů bylo vždy konzultováno s Výborem pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice, zda je vzhledem k obsahu lze považovat za petice či zařadit k projednání ve výboru.

Podání adresovaná Senátu PČR jako zákonodárnému sboru byla postupována k informaci a případnému dalšímu využití všem senátorkám a senátorům prostřednictvím senátorských klubů, nezařazeným členům Senátu byla podání postupována přímo; v závislosti na problematice byla podání dávána na vědomí rovněž věcně příslušným orgánům Senátu, tj. výborům a komisím. Veškerá podání byla vyřízena ve stanovené lhůtě, elektronická pošta pak převážně obratem.

Oddělení vztahů s veřejností zaznamenalo také telefonické dotazy a podněty občanů, popř. občané přicházeli přímo do Informačního centra Senátu. Dotazy na legislativní činnost směřovaly především k aktuálně projednávaným zákonům, senátním tiskům a na zasedání pléna či schůze výborů a komisí. Ostatní dotazy i připomínky se týkaly opět především prohlídek Valdštejnského paláce, návštěv koncertů, výstav, seminářů či veřejných slyšení.

b) Výroční zpráva o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů

Ve smyslu ustanovení § 18 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. uvádíme následující souhrnné údaje o žádostech podaných písemnou formou či prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací (§ 13 odst. 3 cit. zákona). Jedná se o žádosti, v nichž byly pisateli vyžadovány informace s výslovným odvoláním na uvedený zákon.

Všechny žádosti byly zodpovězeny v zákonem vymezené lhůtě (§ 14 odst. 5 zákona č. 106/1999 Sb.).