Výroční zpráva za rok 2014 o poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb. a přehled ostatních podání občanů

a) Podání občanů

V roce 2014 obdrželo oddělení vztahů s veřejností Odboru vnějších vztahů a služeb Kanceláře Senátu celkem 1585 podání od občanů, skupin a organizací. Z toho 29 dotazů se přímo odkazovalo na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (viz dále Výroční zpráva o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb.). V počtu obdržených žádostí o poskytnutí informací dle zákona č. 106/1999 Sb. se jedná o mírný pokles oproti roku 2013.

Vývoj počtu doručených podání dle jednotlivých skupin zachycuje tabulka Doručená podání 2010 - 2014.

Doručená podání 2010 - 2014
	2010	2011	2012	2013	2014
Dotazy - zákon č. 106/1999 Sb.	11	15	40	35	29
E-mailové podněty	1 511	1 620	1 369	1 423	1 504
Písemné podněty	106	80	104	27	51
Anonymní podání	29	11	26	12	1

Obdobně jako v předchozích letech využívali občané při zasílání podání především elektronickou cestu (převážně e-maily, datové schránky výjimečně). Nově byly zaznamenány dotazy a komentáře na facebookových stránkách Senátu.

Písemných listin bylo evidováno 51. Písemné anonymní podání bylo přijato pouze jedno.

Ve srovnání s rokem 2013 bylo přijato o polovinu písemných listin méně. Počet e mailových podání se naopak zvýšil o 81. V roce 2014 tedy dávali občané přednost elektronické formě komunikace. Část občanů využívala i komunikační nástroje sociálních sítí.

V souvislosti s legislativní činností Senátu v roce 2014 zasílali občané svoje připomínky, podněty či dotazy zejména k těmto předlohám:

Senátní tisk č. 173 (9. funkční období) – novelizace zákonů související s přijetím rekodifikace soukromého práva
Senátní tisk č. 316 (9. funkční období) – návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině
Senátní tisk č. 324 (9. funkční období) – novela zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a změně některých dalších zákonů
Senátní tisk č. 367 (9. funkční období) – novela zákona č. 268/2004 Sb., o zdravotnických prostředcích a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích
Senátní tisk č. 336 (9. funkční období) – návrh zákona o státní službě
Senátní tisk č. 2 (10. funkční období) – novela zákona č. 236/1995 Sb., o platech ústavních činitelů

Zaznamenány byly dotazy organizačního charakteru, například k termínům a průběhu schůzí pléna Senátu a schůzí výborů, dotazy na projednávání senátních tisků a upřesnění dalšího legislativního postupu, žádosti o informace vztahující se k činnosti jednotlivých senátorů, reakce na veřejná prohlášení senátorů nebo žádosti o informace vztahující se k volbě členů Rady Ústavu pro studium totalitních režimů, volbě veřejného ochránce práv a jeho zástupce a jmenování ústavních soudců.

Podání adresovaná Senátu Parlamentu ČR, respektive všem senátorům, byla postupována k informaci a případnému dalšímu využití prostřednictvím senátorských klubů. Nezařazeným členům Senátu byla podání postupována přímo. V závislosti na problematice byla podání dávána na vědomí také věcně příslušným orgánům Senátu.

Stejně jako v minulých letech se občané ve svých písemnostech kromě činnosti Senátu věnovali rovněž celé řadě celospolečenských témat, např. zdravotnictví (zrušení zdravotnických poplatků, úrovni zdravotnické péče), sociální problematice (problematice soužití s menšinami, nezaměstnanosti, problematice zadluženosti, důchodové reformě), tématice dodržování lidských práv a svobod, týrání zvířat a jejich ochraně. Velkou odezvu vyvolaly i uskutečněné komunální volby a volba nových senátorů.

Pisatelé se ve svých písemnostech velmi zajímali o politické dění. Zamýšleli se nad jednáním a výroky Miloše Zemana a hodnotili jeho kroky v roli prezidenta. Mnozí ve svých dopisech analyzovali celý polistopadový vývoj v České republice a někteří občané vyjadřovali nespokojenost se současnou situací. Častým tématem byly rovněž zahraničně-politické události, jako např. dění na Ukrajině nebo působení Islámského státu. V souvislosti s tím zasílali pisatelé odkazy na internetové diskuse, články a reportáže v médiích, reflektující aktuální politické dění v České republice i v zahraničí.

Občané ve svých podáních vyzývali k většímu dohledu nad činností soudů, orgánů činných v trestním řízení nebo exekutorů. Časté byly též žádosti o pomoc v těžké životní situaci nebo upozornění na protiprávní jednání. Vzhledem k tomu, že Senátu náleží moc zákonodárná a nepřísluší mu zasahovat do moci soudní a výkonné, byla těmto pisatelům poskytnuta doporučení, jak dále postupovat nebo který orgán je podle konkrétní žádosti nejkompetentnější pro řešení dané situace.

Kancelář Senátu obdržela také dotazy, vztahující se přímo k její činnosti a k akcím pořádaným pro veřejnost. Tazatelé se zajímali o možnosti navštívit sídlo Senátu nebo Valdštejnskou zahradu, zasílali žádosti o rezervace prohlídek, dotazy na akce pořádané pro širokou i odbornou veřejnost (výstavy, koncerty, dny otevřených dveří, semináře, konference), žádosti o informace vztahující se k chodu Kanceláře Senátu (např. žádost o informace týkající se vozového parku Kanceláře Senátu).

Mnoho pochvalných dopisů přišlo na adresu průvodců. Pozitivně byla občany hodnocena rovněž akce Noc otevřených dveří Valdštejnského paláce, která se ve spolupráci s Národním památkovým ústavem konala v rámci celorepublikové akce „Hradozámecká noc 2014“.

Občané přicházeli osobně do Informačního centra Senátu nebo kontaktovali zaměstnance Odboru vnějších vztahů a služeb Kanceláře Senátu telefonicky. Přímo položené dotazy směřovaly především k aktuálně projednávaným zákonům, senátním tiskům, schůzím pléna a výborů Senátu, prohlídkám Valdštejnského paláce, otevření Valdštejnské zahrady, koncertům, výstavám a dalším akcím pro veřejnost.

b) Výroční zpráva o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů

Ve smyslu ustanovení § 18 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. uvádíme následující souhrnné údaje o žádostech podaných písemnou formou či prostřednictvím služby elektronických komunikací (§ 13 odst. 3 cit. zákona). Jedná se o žádosti, v nichž byly pisateli vyžadovány informace s výslovným odvoláním na uvedený zákon.

1.	Počet podaných žádostí o informace	29
2.	Počet podaných odvolání proti rozhodnutí	3
3.	Opis podstatných částí každého rozsudku soudu	0 (žádný rozsudek nebyl vydán)
4.	Výsledky řízení o sankcích za nedodržování tohoto zákona	řízení o sankcích nebylo vedeno

Pořadové číslo	Datum doručení	Obsah žádosti	Podané odvolání proti rozhodnutí	Stav vyřízení
1/14	13. 1. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informace adresovaná předsedovi senátu Nejvyššího soudu ČR.	ne	15. 1. 2014 Žadateli odeslána žádost o přesnější specifikaci požadavku. Žadatel reagoval prostým podáním, které nemělo náležitosti stanovené zákonem č. 106/1999 Sb., na což byl žadatel upozorněn. Žádost proto byla odložena a další komunikace s pisatelem probíhala mimo režim zákona č. 106/1999 Sb.
2/14	16. 1. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informace, zda má Kancelář Senátu etický kodex a pravidla pro posuzování střetu zájmů.	ne	24. 1. 2014 Žadateli odeslána výzva k doplnění žádosti. 5. 2. 2014 Po doplnění náležitostí žádosti byla informace pisateli poskytnuta.
3/14	29. 1. 2014 podání prostřednictvím České pošty	Žádost o poskytnutí informací týkajících se škodních událostí senátorů v posledních pěti letech.	ne	5. 2. 2014 Žadateli byl sdělen odkaz na internetové stránky Senátu, kde lze nalézt požadované informace. 3. 3. 2014 Žadatel požádal o doplnění informace za roky 2009 až 2011. 4. 3. 2014 Žadateli odeslána žádost o úhradu nákladů za mimořádně rozsáhlé vyhledávání informací. 27. 3. 2014 Žadatel částku uhradil a informace mu byla poskytnuta.
4/14	31. 1. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí přehledu paušálních náhrad a náhrad prokázaných výdajů senátorů za rok 2012.	ne	5. 2. 2014 Žadateli odeslána žádost o doplnění všech náležitostí žádosti dle zákona. 7. 2. 2014 Po doplnění náležitostí byla žadateli informace poskytnuta.
5/14	26. 2. 2014 podání prostřednictvím české pošty	Žádost o poskytnutí informací, které se vztahují k volbě Veřejného ochránce práv.	ano	12. 3. 2014 Žadateli odeslána žádost o úhradu nákladů. 28. 3. 2014 Žadatel podal stížnost na výši vyčíslených nákladů. 4. 4. 2014 Prvoinstanční orgán přezkoumal stížnost a shledal, že stížnost je důvodná. Žadateli byla informace poskytnuta bezplatně.
6/14	18. 3. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informací ve věci připojení se k petici nebo žalobě na ČR kvůli diskriminaci skupiny osob z důvodu věku.	ne	27. 3. 2014 Žadateli byla poskytnuta požadovaná informace.
7/14	26. 3. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informace týkající se dohledových informačních systémů.	ne	10. 4. 2014 Žadateli zaslána žádost o upřesnění informace a doplnění náležitostí dle zákona 106/1999 Sb. Náležitosti nebyly doplněny, a žádost byla proto odložena.
8/14	25. 3. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informací týkajících se používání znělky při schůzích Senátu.	ano	11. 4. 2014 Stížnost na postup prvoinstančního orgánu při vyřizování odpovědi na žádost o informace. 16. 4. 2014 Prvoinstanční orgán přezkoumal stížnost a shledal, že je důvodná. Žadateli byla informace poskytnuta.
9/14	3. 4. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informací ve věci volby členů Rady Ústavu pro studium totalitních režimů.	ne	10. 4. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
10/14	15. 4. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí kopie dokladu o pozastavení členství Mgr. Michala Uhla ve Straně zelených.	ano	25. 4. 2014 Rozhodnutí o odmítnutí žádosti, informace nebyla poskytnuta. 28. 4. 2014 Žadatel se proti rozhodnutí prvoinstančního orgánu odvolal. 13. 5. 2014 Žadatel doplnil podání o uznávaný elektronický podpis. 27. 5. 2014 Druhoinstanční orgán rozhodl o zamítnutí odvolání a potvrdil rozhodnutí prvoinstančního orgánu.
11/14	22. 4. 2014 podání prostřednictvím datové schránky	Žádost o poskytnutí informace, kdo je žadatelem o informace u krajského úřadu, zda senátor nebo Kancelář Senátu.	ne	24. 4. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
12/14	29. 4. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informací týkajících se ukončení senátorského mandátu Tomia Okamury a informací o elektronickém registru oznámení veřejných činitelů.	ne	7. 5. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
13/14	26. 5. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informací o účasti/neúčasti senátorů na senátních schůzích v letech 2006 až 2013.	ne	28. 5. 2014 Žadateli odeslána žádost o úhradu nákladů spojených s vyhledáváním požadovaných dat. Žadatel částku neuhradil, proto byla žádost odložena.
14/14	28. 5. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí životopisů senátorů a senátorek.	ne	4. 6. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
15/14	17. 6. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí informací týkajících se outsourcingových služeb u správy objektů, nákladů za služby související se správou budov a objektů v letech 2011 až 2013, počtu zaměstnanců v současnosti a aplikace normy ČSN EN 15221 v běžném provozu.	ne	27. 6. 2014 Žadateli byla zaslána žádost o upřesnění dotazů. 2. 7. 2014 Pisatel upřesnil žádost. 16. 7. 2014 Žadateli odeslána většina požadovaných informací. Část žádosti byla zamítnuta a informace nebyla z příslušné části poskytnuta.
16/14	3. 7. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost ve věci poskytnutí přehledu paušálních náhrad a náhrad prokázaných výdajů senátorů za rok 2012 a 2013.	ne	16. 7. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
17/14	2. 8. 2014 podání prostřednictvím datové schránky	Žádost o vyplnění dotazníku v oboru řízení informatiky pro účely výzkumu v oblasti státní správy.	ne	7. 8. 2014 Rozhodnutí o odmítnutí žádosti, informace nebyla poskytnuta.
18/14	25. 8. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o informaci, zda se uskutečnilo oficiální jednání představitelů Senátu Parlamentu ČR či jeho výboru či komise se státem Vatikán či jeho představitelem či s římskokatolickou církví a to jak v ČR, tak mimo území ČR.	ne	28. 8. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
19/14	29. 8. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o zaslání provozního řádu Valdštejnského paláce a Valdštejnské zahrady.	ne	1. 9. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
20/14	19. 9. 2014 podání prostřednictvím datové schránky	Žádost o poskytnutí informací týkajících se uzavření Valdštejnské zahrady pro veřejnost ve dnech 13. a 14. září 2014.	ne	30. 9. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
21/14	22. 9. 2014 podání prostřednictvím České pošty	Žádost o poskytnutí doplňujících informací, které se týkají vozového parku Kanceláře Senátu (typ vozidla, rok pořízení, počet najetých kilometrů).	ne	7. 10. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
22/14	2. 10. 2014 podání prostřednictvím České pošty	Žádost o poskytnutí doplňujících informací, které se týkají vozového parku Kanceláře Senátu (typ vozidla, rok pořízení, počet najetých kilometrů).	ne	7. 10. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
23/14	2. 10. 2014 podání prostřednictvím České pošty	Žádost o poskytnutí informace, kolik členů Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice schválilo obsah písemnosti ze dne 23. září 2014.	ne	8. 10. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
24/14	8. 10. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o sdělení data projednávání novely zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání v Senátu Parlamentu ČR.	ne	9. 10. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
25/14	9. 10. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o poskytnutí smluv uzavřených s Ochranným svazem autorským (OSA) týkajících se pronájmu v budovách Senátu.	ne	21. 10. 2014 Žadateli odeslána požadovaná informace.
26/14	31. 10. 2014 podání prostřednictvím datové schránky	Žádost o poskytnutí informací a kopií dokumentů vztahujících se k volbě členů Rady Ústavu pro studium totalitních režimů.	ne	9. 11. 2014 Žadateli byly vyčísleny náklady spojené s poskytnutím informací. 13. 11. 2014 Po úhradě nákladů byla informace žadateli poskytnuta.
27/14	23. 11. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o sdělení, o jaké skutečnosti pan senátor Veleba v pořadu Hydepark ČT opírá svá tvrzení, že pan prezident Zeman, který byl členem Prognostického ústavu, jako první před listopadem 1989 informoval prostřednictvím televize o stavu hospodářství.	ne	25. 11. 2014 Žadatel byl informován, že Kancelář Senátu jakožto servisní organizace Senátu Parlamentu ČR není určena k výkladu a interpretaci mediálních a veřejných sdělení jednotlivých senátorů. Dotaz byl předán panu senátorovi Velebovi.
28/14	27. 11. 2014 podání prostřednictvím elektronické podatelny	Žádost o vysvětlení zveřejněných prohlášení pana senátora Veleby na obhajobu prezidenta republiky.	ne	1. 12. 2014 Žadatel byl informován, že Kancelář Senátu jakožto servisní organizace Senátu Parlamentu ČR není určena k výkladu a interpretaci mediálních a veřejných sdělení jednotlivých senátorů. Dotaz byl předán panu senátorovi Velebovi.
29/14	27. 11. 2014 podání prostřednictvím datové schránky	Žádost o poskytnutí informací a kopií dokumentů, které se týkají voleb kandidátů na veřejné funkce.	ne	27. 11. 2014 Žadatel byl informován o prodloužení lhůty pro poskytnutí informace vzhledem k obsáhlému vyhledávání požadovaných informací. 15. 12. 2014 Rozhodnutí o odmítnutí části žádosti, část informací nebyla poskytnuta. 15. 12. 2014 Žadateli vyúčtovány náklady spojené s poskytnutím informace. 18. 12. 2014 Po úhradě nákladů byla informace žadateli poskytnuta.