Výroční zpráva Kanceláře Senátu za rok 2019 o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
V souladu s ustanovením § 18 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, uvádíme souhrnné údaje o žádostech, v nichž pisatelé požadovali informace s výslovným odvoláním na zákon o svobodném přístupu k informacím.
Za období od 1. ledna 2019 do 31. prosince 2019 eviduje Kancelář Senátu celkem 26 žádostí o poskytnutí informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.
V naprosté většině odbor vnějších vztahů a služeb Kanceláře Senátu jako orgán prvního stupně povinného subjektu žádostem vyhověl a požadované informace poskytl.
Kancelář Senátu nepožadovala v uvedeném období žádnou úhradu nákladů v souvislosti s poskytnutím informací.
Ve třech případech rozhodl odbor vnějších vztahů a služeb o odmítnutí části žádosti. První případ se týkal platových poměrů vedoucího Kanceláře Senátu, přičemž obdobnou žádostí téhož žadatele se zabýval povinný subjekt již v předchozím roce a Městský soud v Praze jeho postup potvrdil. Proti rozhodnutí o odmítnutí části žádosti se nicméně i v roce 2019 žadatel odvolal. Orgán druhého stupně povinného subjektu odvolání zamítl a rozhodnutí prvního stupně o odmítnutí části žádosti potvrdil. V druhém případě bylo vydáno rozhodnutí o odmítnutí části žádosti z důvodu ochrany osobních údajů a ve třetím případě z důvodu neexistence části požadovaných informací.
K vydání rozhodnutí o odmítnutí celé žádosti přistoupil odbor vnějších vztahů a služeb pouze jednou, a to v případě, kdy žadatel požádal o stanoviska odborníků, která byla orgánu Senátu dotčenými experty poskytnuta dobrovolně a bez vynaložení veřejných prostředků. Žadatel se proti rozhodnutí odvolal, řízení o odvolání není dosud ukončeno.
V jednom případě byla žádost o informace odložena z důvodu, že se požadované informace nevztahovaly k působnosti Kanceláře Senátu, tudíž se na ně nevztahovala informační povinnost Kanceláře Senátu. V jednom případě byla žádost odložena z důvodu nedoplnění povinných náležitostí žádosti, k čemuž žadatele povinný subjekt v souladu se zákonem vyzval.
V předešlém roce bylo vedeno soudní řízení v souvislosti s žádostí o informace z roku 2018, která se týkala senátorů V. Plačka a A. Dernerové a způsobu přípravy senátního návrhu zákona později přijatého pod č. 284/2018 Sb., kterým se mění zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních). Žalobce žalobou na ochranu proti nezákonnému zásahu brojil proti postupu povinného subjektu při vyřizování žádosti o poskytnutí informace. Městský soud v Praze žalobu svým usnesením č. j. 8 A 119/2018-56-58 odmítl, jelikož ji shledal nepřípustnou podle § 85 soudního řádu správního, přičemž ve svém rozsudku ze dne 29. března 2019 konstatoval: „Pro posouzení přípustnosti podané žaloby je rozhodující otázka, který žalobní typ měl žalobce použít za situace, kdy brojí proti poskytnutí informací (obsahu či rozsahu), kterým povinný subjekt vyřídil žádost o poskytnutí informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím.” Proti usnesení Městského soudu v Praze podal žalobce kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, který usnesení Městského soudu v Praze zrušil a věc vrátil tomuto soudu k dalšímu řízení. V rozsudku Nejvyššího správního soudu 8 As 144/2019-113 ze dne 8. listopadu 2019 NSS mj. konstatoval: „Pro posouzení nyní projednávané kasační stížnosti je tedy podstatné, že s ohledem na výše uvedená východiska předpokládaná již dlouhodobě judikaturou Nejvyššího správního soudu bylo i v této věci povinností městského soudu nejen přihlédnout k možným nejasnostem ohledně vymezení žalobního typu plynoucím ze samotné žaloby, ale především zohlednit, že definitivní judikaturní vyřešení otázky volby žalobního typu, které je aplikovatelné i v projednávané věci, se odvíjí od rozhodnutí rozšířeného senátu vydaného až po podání žaloby stěžovatele. Jelikož městský soud tyto okolnosti nezohlednil, stěžovatele k úpravě žaloby nevyzval, ani jej na uvedené jinak neupozornil, a žalobu rovnou odmítl, zatížil tím ve světle citované judikatury dané řízení vadou, která mohla mít za následek nezákonnost přezkoumávaného rozhodnutí městského soudu [§ 103 odst. 1 písm. d) s. ř. s.]. Proto nezbývá než napadené usnesení městského soudu zrušit.”
1. | Počet podaných žádostí o informace | 26 |
2. | Počet podaných odvolání proti rozhodnutí | 2 |
3. | Opis podstatných částí každého rozsudku soudu | 2 (viz výše) |
4. | Výsledky řízení o sankcích za nedodržování tohoto zákona | Řízení o sankcích nebylo vedeno |
Pořadové číslo | Datum doručení | Obsah žádosti | Podané odvolání proti rozhodnutí | Stav vyřízení |
---|---|---|---|---|
1/19 | 1. 1. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se mj. znaleckých posudků. | ne | 16. 1. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
2/19 | 7. 1. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se opatření podniknutých povinným subjektem. | ne | 16. 1. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
3/19 | 11. 1. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí stanoviska Senátu Parlamentu ČR k řízení Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/18. | ne | 18. 1. 2019 Žadateli bylo zasláno sdělení |
4/19 | 21. 1. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se čerpání náhrad senátorů v roce 2018. | ne | 1. 2. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
5/19 | 8. 2. 2019 Podání prostřednictvím datové schránky |
Žádost o poskytnutí informací o výši platů, odměn a jiných příjmů vyplacených vedoucímu Kanceláře Senátu za období let 2016 - 2018. | ano | 22. 2. 2019 Žadateli byla poskytnuta část informací 22. 2. 2019 Žadateli bylo zasláno rozhodnutí o odmítnutí části žádosti 9. 3. 2019 Žadatel podal odvolání proti rozhodnutí o odmítnutí části žádosti 5. 4. 2019 Žadateli bylo zasláno rozhodnutí o zamítnutí odvolání |
6/19 | 8. 2. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se zahraničních cest výborů Senátu v roce 2018 a plánu zahraničních cest výborů Senátu pro rok 2019. | ne | 22. 2. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
7/19 | 21. 2. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se čerpání náhrad senátorů v roce 2018. | ne | 7. 3. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
8/19 | 28. 2. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí výpisu z návštěvních knih za období 4. 9. 2017 – 4. 9. 2018. | ne | 7. 3. 2019 Žadateli byla poskytnuta část informací 13. 3 2019 Žadateli bylo zasláno rozhodnutí o odmítnutí části žádosti |
9/19 | 1. 3. 2019 Podání prostřednictvím České pošty |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se mj. asistentů a poradců senátora VP. | ne | 1. 4. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
10/19 | 25. 3. 2019 Podání prostřednictvím České pošty |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se pořádání a financování akce „Živý Hus”. | ne | 4. 4. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
11/19 | 22. 5. 2019 Podání prostřednictvím České pošty |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se postupu navrhovatelů senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů, senátní tisk č. 206. | ne | 6. 6. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
12/19 | 13. 6. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí informace, týkající se zřízení Dočasné komise Senátu k návrhům auditních zpráv. | ne | 20. 6. 2019 Žadateli byla zaslána výzva k doplnění žádosti Žadatel nedoplnil povinné náležitosti žádosti, žádost byla odložena |
13/19 | 16. 7. 2019 Podání prostřednictvím datové schránky |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se výše náhrady vyplacené advokátní kanceláři za zpracování „Návrhu skupiny senátorů na zrušení části ust. § 28 a 38 odst. 1 zák. č. 120/2011 Sb., exekuční řád” | ne | 30. 7. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
14/19 | 22. 7. 2019 Podání prostřednictvím České pošty |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se asistentů senátora L. Kose. | ne | 2. 8. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
15/19 | 24. 7. 2019 Podání prostřednictvím datové schránky |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se komunikace Dočasné komise Senátu k návrhům auditních zpráv Evropské komise s českým zastoupením v EU. | ne | 7. 8. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
16/19 | 24. 7. 2019 Podání prostřednictvím datové schránky |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se komunikace Dočasné komise Senátu k návrhům auditních zpráv Evropské komise s českými ministerstvy. | ne | 7. 8. 2018 Žadateli byla informace poskytnuta |
17/19 | 31. 7. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí části audiozáznamu z 8. schůze VVVK z 23. 7. 2019 – senátní tisk 119, petice Za zachování práv bezúhonných českých občanů v oblasti legálních zbraní. | ne | 9. 8. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
18/19 | 7. 8. 2019 Podání prostřednictvím České pošty |
Žádost o poskytnutí informací o schůzce předsedy Senátu s podnikatelem PK. | ne | 21. 8. 2019 Žadateli byla poskytnuta část informací 21. 8. 2019 Žadateli bylo zasláno rozhodnutí o odmítnutí části žádosti |
19/19 | 20. 8. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí kontaktu na orgán Senátu, který se zabývá soudnictvím. | ne | 3. 9. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
20/19 | 6. 9. 2019 Podání prostřednictvím datové schránky |
Žádost o poskytnutí odpovědi Evropské komise Dočasné komisi Senátu k návrhům auditních zpráv na dotaz, zda EK zakázala českým ministerstvům poskytnout předběžné auditní zprávy senátní komisi. | ne | 19. 9. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
21/19 | 9. 10. 2019 Podání prostřednictvím datové schránky |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se využívání soukromých bezpečnostních služeb. | ne | 23. 10. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
22/19 | 18. 10. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se informací z insolvenčního rejstříku osoby žadatelky. | ne | 24. 10. 2019 Žadatelce bylo zasláno vyrozumění o odložení žádosti |
23/19 | 25. 10. 2019 Podání prostřednictvím České pošty |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se čerpání náhrad senátorem L. Kosem. | ne | 8. 11. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
24/19 | 1. 11. 2019 Podání prostřednictvím elektronické podatelny |
ne | 14. 11. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
|
25/19 | 11. 11. 2019 Podání prostřednictvím České pošty |
Žádost o poskytnutí informací, týkajících se rozpočtu, organizační struktury a činnosti Kanceláře Senátu v roce 2019. | ne | 22. 11. 2019 Žadateli byla informace poskytnuta |
26/19 | 11. 12. 2019 Žádost prostřednictvím elektronické podatelny |
Žádost o poskytnutí odborných stanovisek vyžádaných Stálou komisí Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury. | ano | 19. 12. 2019 Žadateli bylo zasláno rozhodnutí o odmítnutí žádosti 30. 12. 2019 Žadatel podal odvolání proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti (řízení zatím nebylo ukončeno) |